中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議

（2019年11月29日中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2019年11月28日至29日在鄭州召開。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記王國生作了講話。

全會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，聽取和審議了省委常委會(huì)2019年工作報(bào)告，審議了省委常委會(huì)2019年抓黨建工作情況專題報(bào)告，審議通過了《中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的意見》，動(dòng)員全省上下不斷凝聚強(qiáng)大正能量，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上守正創(chuàng)新，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上擔(dān)當(dāng)作為，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)河南的深情關(guān)懷和殷殷囑托。在新中國成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨河南視察并發(fā)表重要講話，肯定黨的十九大以來河南的工作，深刻闡明事關(guān)河南長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性、方向性、全局性問題，為新時(shí)代河南發(fā)展進(jìn)行指路領(lǐng)航、提出重大要求、擘畫美好藍(lán)圖。習(xí)近平總書記的重要講話，與總書記3次視察河南、3次參加全國兩會(huì)河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話以及對(duì)河南工作的系列重要指示批示精神一以貫之，與總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神相互貫通，是新時(shí)代推動(dòng)河南發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)總遵循。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移把總書記重要講話精神作為全部工作的統(tǒng)領(lǐng)，把總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治信仰，把總書記的肯定鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，把總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務(wù)實(shí)舉措，努力創(chuàng)造讓總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意的新業(yè)績。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)的重大意義和精神實(shí)質(zhì)。黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會(huì)議。四中全會(huì)重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上的全面考量，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、根本保證，明確指出中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，從13個(gè)方面精辟概括了我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對(duì)于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到四中全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，把措施和成效體現(xiàn)到提升治理效能上來，讓中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在1億多人口的中原大地充分彰顯。

全會(huì)充分肯定了省委常委會(huì)2019年的工作。一致認(rèn)為，過去的一年，省委常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。一年來，省委常委會(huì)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，抓好事關(guān)全局的大事要事和重大活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以慶祝新中國成立70周年為契機(jī)弘揚(yáng)愛國主義精神，精心籌辦第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，凝聚起推動(dòng)中原更加出彩的強(qiáng)大正能量。一年來，省委常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板；堅(jiān)定不移深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力；深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面；加強(qiáng)宣傳思想文化工作，激發(fā)爭先進(jìn)位謀出彩的精神力量；著力保障和改善民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往；踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快美麗河南建設(shè)；推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量，建設(shè)良好政治生態(tài)，全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭取得新成效。

全會(huì)指出，要抓住用好機(jī)遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開拓河南高質(zhì)量發(fā)展新局面。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，在立足當(dāng)前抓好“六穩(wěn)”的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)謀勢(shì)蓄勢(shì)，找準(zhǔn)事關(guān)全局的支撐點(diǎn)、突破點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，積蓄壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和社會(huì)正能量互促共進(jìn)的生動(dòng)局面。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌載體提升和企業(yè)培育，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，奮力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的河南實(shí)踐。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、協(xié)同高效發(fā)展方向，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系、低碳高效的能源支撐體系、興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系、高速安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施由局部優(yōu)勢(shì)、單一優(yōu)勢(shì)向綜合競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，奮力提升基礎(chǔ)能力和樞紐地位。發(fā)揮開放通道優(yōu)勢(shì)，積極融入共建“一帶一路”，深化空陸網(wǎng)?！八穆穮f(xié)同”暢通高水平開放通道，強(qiáng)化“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”打造高能級(jí)開放平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境，完善口岸體系，奮力構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。發(fā)揮城鎮(zhèn)化潛力大和人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力提升中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)，推動(dòng)形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極；支持洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”；引導(dǎo)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的城市打造區(qū)域中心城市，推動(dòng)省際交界地區(qū)變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批踐行縣域治理“三起來”示范縣，打造“中心帶動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、縣域支撐、全域開放”的區(qū)域發(fā)展新格局，奮力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘黃河文明精神內(nèi)核和時(shí)代價(jià)值，統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)連片整體性傳承利用和保護(hù)展示，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)正能量培育出彩河南人，唱響主旋律講好河南故事，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，奮力構(gòu)筑全國重要文化高地。發(fā)揮河南在黃河流域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正確處理生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，正確處理河南與黃河全流域的關(guān)系，正確處理沿黃地區(qū)與全省域的關(guān)系，正確處理重大國家戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的關(guān)系，奮力在重大國家戰(zhàn)略實(shí)施中勇挑重?fù)?dān)。

全會(huì)指出，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)，大力提升制度執(zhí)行力和治理效能。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把保持定力和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來，把制度建設(shè)和制度執(zhí)行結(jié)合起來，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供有力保證。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，堅(jiān)決把擁戴核心維護(hù)核心貫徹到工作全過程各方面、落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的行動(dòng)上。堅(jiān)持在守初心擔(dān)使命中升華理想信念，建立學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的長效機(jī)制，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用“五種方式”學(xué)習(xí)制度，大力宣傳弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神，發(fā)揮革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等“紅色基因庫”作用，實(shí)施黨性教育提升計(jì)劃。堅(jiān)持和完善以人民為中心的制度機(jī)制，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，每年集中解決一批群眾最急最憂最盼的民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持全面依法治省，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，學(xué)習(xí)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，鞏固宗教治理成果，加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急管理和安全體系建設(shè)，堅(jiān)決守住保安全、護(hù)穩(wěn)定的底線。堅(jiān)持和完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系；深化“放管服”改革，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)；毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化金融體制改革，深化科技體制改革，深化人才體制機(jī)制改革，讓各類人才的智慧充分涌流匯聚。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，大力推進(jìn)國土綠化提速行動(dòng)，著力構(gòu)建“一核一區(qū)三屏四帶多廊道”生態(tài)屏障，鐵心鐵面鐵腕打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗河南。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格制度治黨、依規(guī)治黨，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨和國家監(jiān)督制度，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，實(shí)施以黨建為根本的強(qiáng)基固本工程，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為首要和長期政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)深化改革，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化督促檢查，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好貫徹落實(shí)。

全會(huì)號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢記囑托、開拓創(chuàng)新，奮勇爭先、共謀出彩，努力創(chuàng)造出無愧歷史、無愧時(shí)代、無愧人民新的更大的業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。