開欄的話

    7月27日，河南省2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告對外公布。今年的審計工作報告是中央審計委員會組建以來我省的首個審計工作報告，社會關(guān)注度高，為加強對此次審計工作報告的解讀闡釋，本報即日起開設(shè)“2017年度審計工作報告解讀”欄目，圍繞審計報告的內(nèi)容背景、重大政策措施落實情況審計等方面陸續(xù)推出綜述、專家訪談等相關(guān)報道。③4

    □本報記者樊霞

    7月27日，河南省2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告（以下簡稱“報告”）公布。這是今年中央審計委員會成立后，我省首個審計工作報告。報告?zhèn)鬟f出來的審計重點、原則和動向，意味著我省正向著“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系”的新目標(biāo)大步邁進。

    “報告公布了省級財稅管理等六個板塊的審計內(nèi)容，客觀揭示了存在的問題，充分體現(xiàn)了審計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮的重要作用?！编嵵莺娇展I(yè)管理學(xué)院教授葉忠明說。

    1

    重點突出 績效理念貫穿始終

    審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督，促進經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量是審計工作責(zé)無旁貸的首要任務(wù)。

    在此次審計過程中，圍繞省委、省政府重要決策部署，審計部門重點關(guān)注了打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)情況，并將其作為重要板塊在報告中單獨反映。

    據(jù)了解，依據(jù)全省政府性債務(wù)審計調(diào)查情況，省委、省政府謀劃了防范化解債務(wù)風(fēng)險的一攬子計劃，目前全省債務(wù)風(fēng)險防范化解工作有序推進。對于扶貧資金投入方式以及整合等問題、生態(tài)環(huán)境保護等問題，各地也正在按照審計建議進行認(rèn)真整改。

    “審計機關(guān)不僅要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，還要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，積極推動問題解決，促進全面深化改革?！笔徲嫃d廳長汪中山說。

    報告給人的另一突出印象是，績效審計理念貫穿始終。報告中，無論是財政預(yù)算管理、基礎(chǔ)教育補助資金使用還是基本建設(shè)投資，績效審計的內(nèi)容都體現(xiàn)得非常充分，傳遞出“花錢必問效，無效必問責(zé)”的強烈信號。

    報告透露出一些領(lǐng)域的績效低下，既有相關(guān)部門和單位的不作為、亂作為問題，又有管理流程不合理、管理制度缺失等因素的影響。無論是相關(guān)制度規(guī)定的修改，還是相關(guān)管理流程的再造，都不是單一環(huán)節(jié)就能解決問題，需要綜合改革和治理能力全面提升。

    2

    民生無小事 審計力度加大

    “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币荒陙?，圍繞與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，我省不斷加大審計力度，及時揭示政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的普遍性、傾向性問題。通過審計揭示問題，倒逼惠民富民政策落地生根、發(fā)揮實效，真正增強人民群眾的幸福感、獲得感。

    在基礎(chǔ)教育政策落實及專項資金績效審計中，報告指出部分縣（市）財政投入不足，未按標(biāo)準(zhǔn)落實普通高中生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；在黃河灘區(qū)居民遷建工程項目跟蹤審計中，發(fā)現(xiàn)部分遷建項目進展緩慢，有的項目尚未開工建設(shè)；在社保費移交地稅部門征管體制改革審計中，發(fā)現(xiàn)部分正常納稅登記企業(yè)未辦理社保登記、企業(yè)就業(yè)人員應(yīng)參保未參保。

    3

    監(jiān)督實時在線 反腐一盯到底

    習(xí)近平總書記要求，審計機關(guān)要拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。2017年度審計工作中，我省審計機關(guān)創(chuàng)新審計方式方法，把有限的審計力量和大數(shù)據(jù)在線聯(lián)網(wǎng)審計相結(jié)合，首次實現(xiàn)了對省直95個一級預(yù)算單位審計監(jiān)督全覆蓋，極大發(fā)揮了審計監(jiān)督的威懾力。

    審計是反腐敗的“尖兵”。報告反映出，2017年6月至2018年5月，審計部門共移送有關(guān)案件線索和違法違規(guī)事項412件。目前，對于移送的案件線索和違法違規(guī)事項，有關(guān)部門查處后，已處理相關(guān)責(zé)任人619人。

    據(jù)省審計廳有關(guān)負責(zé)人介紹，移送處理的違紀(jì)違法事項主要涉及4個方面：一是國家工作人員利用職務(wù)之便，濫用公共權(quán)力謀取私利、貪污挪用公款，失職瀆職等；二是“微腐敗”侵害群眾利益；三是國有企業(yè)管理人員濫用職權(quán)違規(guī)操作，低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、違規(guī)對外出借資金，涉嫌利益輸送，造成國有資產(chǎn)重大損失；四是有些單位或個人通過截留收入或虛列支出轉(zhuǎn)移資金、公款私存等。

    報告客觀反映了2017年我省財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題，但重點是做好“審計后半篇文章”，審計查出的問題必須整改到位。據(jù)了解，省政府將于今年11月底前向省人大常委會專題報告本次審計報告整改情況。