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深圳:全市高速免費需財政補償達536億元

    在梧桐山隧道取消收費之后,水官高速、鹽壩高速等高速公路收費站的存留再處風頭浪尖,部分市民和網(wǎng)友直截了當?shù)靥岢觥耙贰薄W蛱?,市交通運輸委相關人士接受本報記者獨家采訪時表示,初步測算,若全市高速公路全部撤銷收費站,財政補償將達到536億元左右,這還不包括廣深高速。 
    
    對于取消收費呼聲強烈的水官高速,該人士只談壓力,對記者所問的“是否可能”沒有正面作答:“‘水官’免費需要政府動用數(shù)十億元公共財政資金,對高速公路企業(yè)剩余收費年限的收益進行補償,并解決大批人員安置問題。同時,還需要承擔對其他高速公路取消收費的連鎖訴求壓力。” 
    
    投訴焦點: 
    
    水官高速再成“眾矢之的” 
    
    在梧桐山隧道取消收費之后,水官高速、廣深高速原特區(qū)段(同樂至福田收費站區(qū)間)、梅觀高速清湖以南段(即梅林關出口至華為立交)等成為深圳投訴較多的高速公路收費站點。市交委發(fā)展計劃處相關負責人表示,在這之前,交委就已收到了關于這些高速公路的投訴,隨著梧桐山隧道收費的取消,這些高速路的收費問題便進一步凸顯。事實上,不單是以上3條高速,鹽壩高速小梅沙收費站、作為光明片區(qū)惟一一條高速出口的南光高速、以及有“第二廣深線”之稱的龍大高速也屢被市民詬病。 
    
    據(jù)介紹,市民投訴的焦點主要有:一、車主希望減輕經(jīng)濟負擔;二、解決收費站擁堵;三、改善沿線的投資環(huán)境,促進特區(qū)一體化。其中,梅觀高速清湖以南段的華為立交附近聚集了華為、富士康等企業(yè)的數(shù)十萬員工,早上上班時,大量車輛聚集交費,導致此收費站擁堵不堪。而此前,深圳市交委已經(jīng)對外公布,年底該收費站將北移至清湖立交附近。這意味著,這段路的問題屆時將迎刃而解。 
    
    一直以來,水官高速的投訴在各條高速中位列榜首。在梅觀高速收費站確定北移之后,水官高速再成“眾矢之的”,呼吁免費的聲音日益增多。 
    
    “水官”歷史: 
    
    開工4年僅完成工程量13% 
    
    “作為普通市民,完全理解要求取消水官高速收費的心理。如果我天天走水官上下班,當然希望這條路能免費……”市交委發(fā)展計劃處的一名工作人員這樣向記者說道。但從水官高速建成的一波三折,以及免費要付出的代價來說,他認為,水官高速免費“代價”頗高。 
    
    水官高速公路原稱“龍崗二通道”,于1994年開始前期工作,最早按城市主干道進行設計,計劃由龍崗區(qū)政府投資建設。后由于龍崗區(qū)政府資金原因,重新按收費高速公路進行設計,按BOT項目立項,并成立了項目公司,于1995年初正式開工建設。隨后,同樣由于資金原因,投資主體先后數(shù)次發(fā)生重大變更,股權幾經(jīng)易手。開工以后,一直未能正常施工,長期處于停工、半停工狀態(tài)。截至1999年6月,歷時4年,僅完成工程量的13%。1999年7月,深圳華昱投資開發(fā)股份有限公司接手該項目后,工程方得以正常施工,并于2001年12月30日完工通車。 
    
    水官高速公路于1996年經(jīng)廣東省計委以“粵計交1996983號文”批準立項,確認了公路性質、投資規(guī)模和收費里程。2000年經(jīng)省交通廳正式確認為“深圳市水官高速公路”。2001年,省計委以“粵計基20012432號”重新對項目進行了確認。2001年12月,省政府正式批準設立收費站,收費年限為25年,至2026年1月13日止。該路的投資主體“深圳清龍高速公路有限公司”由中外三方股東組成:深圳高速公路股份有限公司40%、深圳華昱投資開發(fā)股份有限公司30%、豐立投資有限公司30%。 
    
    相關人士: 
    
    “水官”免費可能性不大 
    
    “目前,水官高速的日均車量為13萬輛左右,8車道擴建至10車道之后,日均車流量最少也要達到15萬輛。如果政府要回購,從收費規(guī)模、人員安排等方面計算,保守估計也需要50億元?!币幻嚓P人士這樣向記者表示,他認為,回購成本太高,而且從之前的契約、法律依據(jù)各方面來看,通過政府回購使水官高速免費的可能性不大。 
    
    市交委相關人士則直言:通過財政補貼的形式使水官高速免費,一定程度上影響到了公共財政的統(tǒng)籌分配和社會公平?!罢畡佑脭?shù)十億元公共財政資金回購水官高速公路,會影響公共財政在教育、衛(wèi)生等其他公共領域的投入;引發(fā)其他高速公路取消收費的連鎖反應;可能引起不在該區(qū)域和不長期使用該高速公路的市民對公共財政分配的質疑;可能引起沒有私家車的市民,對動用公共財政為有車一族‘買單’的質疑等。” 
    
    市交委: 
    
    深圳不具備回購高速路條件 
    
    深圳有望實現(xiàn)不上高速不用花一分錢的道路出行模式,但不等于深圳具備回購高速公路條件。在坦言水官高速要免費的難處之余,市交委發(fā)展計劃處負責人進一步補充。他說,取消全市高速公路收費是一個涉及眾多因素、系統(tǒng)而復雜的問題,在深圳,保持適當比例的收費高速公路是保障國家和廣東省高速公路網(wǎng)路健全、完善路網(wǎng)結構、調節(jié)交通流量的重要手段。 
    
    高速公路的建設經(jīng)營主體是由政府按照法律規(guī)定,依法授予特許經(jīng)營權,雙方有平等的合同關系,不能用行政命令取消收費。如要收回,只能通過平等的談判,協(xié)商解決。如以回購方式取消收費高速公路,政府將必須對高速公路企業(yè)剩余收費年限收益進行補償,并解決企業(yè)大批人員安置問題。 
    
    據(jù)初步測算,若全市高速公路全部撤銷收費站(不含廣深高速),財政補償約536億元。綜合各方面因素,目前我市將全市收費高速公路全部回購的條件尚不具備。(4月8日,中國高速公路網(wǎng)) 
    
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