作者：周新群 祝靈君    文章來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
    
      黨的十七屆四中全會(huì)根據(jù)世情國(guó)情黨情的深刻變化，向全黨提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大時(shí)代命題和重要戰(zhàn)略任務(wù)。目前，全黨上下都在努力探索、認(rèn)真研究提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的本質(zhì)要求、基本規(guī)律、方式方法、原則目標(biāo)等。然而，在基層調(diào)研中，我們體會(huì)到要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，還須處理好十大關(guān)系。
    
    　1、本位與全局的關(guān)系。實(shí)事求是地講，以往，一些地方抓黨建，存在著黨建與發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，沒(méi)有在黨的事業(yè)大系統(tǒng)中找準(zhǔn)黨的建設(shè)的位置，而是一個(gè)封閉的小系統(tǒng)、內(nèi)部的小循環(huán)，導(dǎo)致黨建工作路子越走越窄、越來(lái)越脫離實(shí)際、越來(lái)越流于形式。黨的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，一定要在發(fā)展的全局中找準(zhǔn)位、定好位，堅(jiān)持深入發(fā)展抓黨建、緊貼實(shí)際抓黨建，不斷回應(yīng)發(fā)展提出的新要求。這樣，黨的建設(shè)就能不斷汲取時(shí)代的新營(yíng)養(yǎng)、補(bǔ)充發(fā)展的新血液。
    
    　2、局部與整體的關(guān)系。黨的建設(shè)科學(xué)化，必須堅(jiān)持局部服從整體。當(dāng)前，一些地方黨的建設(shè)工作中存在各部門、各領(lǐng)域之間各行其是、資源分散、合力不強(qiáng)的問(wèn)題，使工作缺乏整體效能。紀(jì)檢抓紀(jì)檢的、宣傳抓宣傳的、組織抓組織的，相互之間資源沒(méi)有經(jīng)常有效互通。由于黨建工作中很多問(wèn)題是多種因素綜合影響造成的，單靠某一種措施或者某一個(gè)單位的努力解決不了，迫切需要整合資源、綜合施治。
    
    　3、形式與內(nèi)容的關(guān)系。黨的建設(shè)科學(xué)化必須強(qiáng)調(diào)工作形式與工作內(nèi)容的高度一致。目前，有的地方黨建工作仍沒(méi)有擺脫形式化傾向。按照唯物辯證法的要求，形式應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)穩(wěn)定性，而內(nèi)容活躍易變。然而，在有的地方，形式變得很快，內(nèi)容卻陳舊不變，新瓶裝舊酒，搞花樣翻新。這些問(wèn)題不利于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
    
    　4、手段與目的的關(guān)系。手段應(yīng)該為目的服務(wù)。然而在黨建工作中卻存在一些手段與目的背離或者本末倒置的現(xiàn)象。比如說(shuō)公開選拔工作，公開應(yīng)當(dāng)是手段，選拔優(yōu)秀干部應(yīng)當(dāng)是目的，公開應(yīng)當(dāng)服務(wù)和服從于選優(yōu)。如果不能讓優(yōu)秀干部脫穎而出，那么公開的價(jià)值就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。對(duì)于公開選拔，一些地方認(rèn)為，不是說(shuō)公開不好，而是選拔的形式有待商榷。目前的考試選拔方式還不十分完善，導(dǎo)致一些人不熱衷干事，成為一心鉆研考試的“考試專業(yè)戶”。所以，關(guān)鍵是要完善考試方法和內(nèi)容，讓會(huì)干事的人能考得好，讓不會(huì)干事的人無(wú)法下筆。還比如說(shuō)，在擴(kuò)大干部工作民主中，民主只是選好干部的一個(gè)手段，風(fēng)清氣正地選好干部才是目的。然而當(dāng)前存在一種現(xiàn)象，以為只要搞了民主、走了程序，干部選得不好也沒(méi)有關(guān)系，簡(jiǎn)單地把干部選拔當(dāng)成了實(shí)現(xiàn)民主的手段，本末倒置。衡量干部工作民主搞得好不好，應(yīng)當(dāng)以干部選得準(zhǔn)不準(zhǔn)、干部選拔風(fēng)氣好不好為標(biāo)準(zhǔn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，必須始終堅(jiān)持黨建工作的核心價(jià)值取向，對(duì)核心價(jià)值取向之外的一些要求，只能兼顧，不能抓了偏門丟了正道。
    
    　5、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。由于人口素質(zhì)分布極不平衡和發(fā)展黨員按計(jì)劃均衡分配，導(dǎo)致一些地方存在不浪費(fèi)指標(biāo)的心理，很難做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，一批表現(xiàn)一般的人進(jìn)入了黨員隊(duì)伍。由于新陳代謝機(jī)制不健全，黨員進(jìn)多出少，黨員隊(duì)伍的凈化功能不強(qiáng)，導(dǎo)致一些不能起先鋒模范作用的黨員長(zhǎng)期留在隊(duì)伍之中，影響了黨的形象。如何將“又好”放在“又快”的前面，是黨的建設(shè)科學(xué)化面臨的重要課題。
    
    　6、辦點(diǎn)與抓面的關(guān)系。抓點(diǎn)帶面，一直是我們抓黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。但是，點(diǎn)辦好了，并不代表整體性工作就抓好了。況且，有的地方辦黨建工作試點(diǎn)，注入的資源太多，就像大棚里種菜，催長(zhǎng)的，這些典型經(jīng)驗(yàn)不能在自然狀態(tài)下復(fù)制，學(xué)不到，不具推廣價(jià)值。有的把功夫下在辦點(diǎn)上，放棄了面上的工作，產(chǎn)生“經(jīng)驗(yàn)在點(diǎn)上，問(wèn)題在面上”的現(xiàn)象。因此，檢驗(yàn)黨建工作是不是卓有成效，一定不能只辦點(diǎn)，檢查時(shí)也不能只看點(diǎn)，要更多地看面上的工作，看整體的工作水平。
    
    　7、共性與個(gè)性的關(guān)系。各地情況千差萬(wàn)別，發(fā)展也極不平衡。在部署黨建工作時(shí)，不能過(guò)于具體、過(guò)于微觀，要給基層聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的空間，這樣工作才會(huì)有活力。
    
    　8、底線與高線的關(guān)系。在黨建工作中，一些地方常常把要求提得很高，導(dǎo)致很多基層黨組織做不到。高線管理是創(chuàng)優(yōu)式管理，只能適用于少數(shù)條件比較好的基層黨組織，而底線管理則是均衡式管理，涵蓋所有的工作對(duì)象。二線并用，各展其能，互補(bǔ)互促，才能既突出重點(diǎn)，又兼顧一般。
    
    　9、成本與效益的關(guān)系。工作講程序是對(duì)的，沒(méi)有程序就無(wú)法規(guī)范。但是，如果程序過(guò)于繁瑣，就會(huì)造成復(fù)雜的工作局面，成本加大，效果反而不好。因此，黨的建設(shè)要追求精簡(jiǎn)高效。各地在設(shè)計(jì)黨建工作程序時(shí)，要盡量留住管用的，那些看起來(lái)有用、做起來(lái)無(wú)效的程序和環(huán)節(jié)最好不要。
    
    　10、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。有的基層干部反映：“年年抓那幾個(gè)老問(wèn)題，年年還是那幾個(gè)老問(wèn)題?！弊h的建設(shè)，一定要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，注重在更長(zhǎng)的時(shí)間尺度上謀劃思路，注重在更本質(zhì)的部位上解決問(wèn)題，不能遇到什么問(wèn)題抓什么問(wèn)題，更不應(yīng)該搞短期行為，謀求轟動(dòng)效應(yīng)。